、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力
。建設(shè)智能電網(wǎng)
，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠
、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)
。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。深化電力體制改革，進(jìn)一步健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制
。到2030年
，抽水蓄能裝機(jī)容量超過(guò)1.2億千瓦。
五、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型
（九）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，完善國(guó)家鐵路
、公路
、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工
、有效銜接
，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”
、“一箱制”發(fā)展
，加快貨運(yùn)專用鐵路和內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)主要港口
、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)
，提高綠色集疏運(yùn)比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路
、水路運(yùn)輸比重
。優(yōu)化民航航路航線，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化智能化水平
。
（十）建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施
。提升新建車站、機(jī)場(chǎng)
、碼頭
、高速公路設(shè)施綠色化智能化水平，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升
，建設(shè)一批低碳（近零碳）車站
、機(jī)場(chǎng)、碼頭
、高速公路服務(wù)區(qū)，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏
。完善充（換）電站
、加氫（醇）站、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)
。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
，提升公共交通服務(wù)水平
。加強(qiáng)人行步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。
（十一）推廣低碳交通運(yùn)輸工具
。大力推廣新能源汽車
，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。推動(dòng)船舶
、航空器
、非道路移動(dòng)機(jī)械等采用清潔動(dòng)力，加快淘汰老舊運(yùn)輸工具
，推進(jìn)零排放貨運(yùn)
，加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用
。到2030年
，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。到2035年
，新能源汽車成為新銷售車輛的主流
。
六、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
（十二）推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型要求。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)，保護(hù)和修復(fù)綠地
、水域、濕地等生態(tài)空間
，合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
。推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性
。推廣綠色建造方式
，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚(yáng)塵污染綜合治理
。
（十三）大力發(fā)展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級(jí)制度。提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例
，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；l(fā)展。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明
、空調(diào)
、電梯等設(shè)備。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)
，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展清潔低碳供暖
。
（十四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)
，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效
。建立健全秸稈
、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物
、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系
，加強(qiáng)秸稈禁燒管控。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖
。
七、實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略
（十五）大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效。高水平
、高質(zhì)量抓好節(jié)能工作
，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級(jí)
。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系
，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，探索開展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)
，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗和碳排放關(guān)
。推動(dòng)企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式
，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察
。
（十六）加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度
，加強(qiáng)水、糧食、土地
、礦產(chǎn)等各類資源的全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約
。落實(shí)水資源剛性約束制度，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)
，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用
，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)反食品浪費(fèi)法
，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制
，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度
，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式
，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用，提升海域空間利用效率
。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查
、保護(hù)和合理開發(fā)，提高開采效率
，加強(qiáng)低品位資源利用
。
（十七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式
，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量
，擴(kuò)大對(duì)原生資源的替代規(guī)模。推進(jìn)生活垃圾分類
，提升資源化利用率
。健全廢棄物循環(huán)利用體系，強(qiáng)化廢棄物分類處置和回收能力
，提升再生利用規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；⒁?guī)范化
、精細(xì)化水平
。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右
，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右
。
八、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型
（十八）推廣綠色生活方式
。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度
、綠色低碳
、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約
、村規(guī)民約
、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范
，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)
、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)
。開展綠色低碳全民行動(dòng)
，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)
、推廣“光盤行動(dòng)”
、抵制過(guò)度包裝、減少一次性用品使用
，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通
、步行、自行車等綠色出行方式
，廣泛開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
，推動(dòng)解決噪聲、油煙
、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題
，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。
（十九）加大綠色產(chǎn)品供給
。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)
、選擇綠色材料、推行綠色制造
、采用綠色包裝
、開展綠色運(yùn)輸、回收利用資源
，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響
。建立健全綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)
、制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，完善能效
、水效標(biāo)識(shí)制度
，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理
，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制
，培育具有國(guó)際影響力的綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)
。
（二十）積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制
。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策
，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模，適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購(gòu)
。引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購(gòu)指南，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈
，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型
。支持有條件的地區(qū)通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑
，鼓勵(lì)企業(yè)采取“以舊換新”等方式
，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品。開展新能源汽車和綠色智能家電
、節(jié)水器具
、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)
，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和售后服務(wù)保障
。鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)。
九、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用
（二十一）強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究
。建立前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)的預(yù)測(cè)
、發(fā)現(xiàn)
、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，適度超前布局國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施
，組建一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)
，實(shí)施一批國(guó)家重大前沿科技項(xiàng)目，著力加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究
，激發(fā)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新
。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置
，夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型智力基礎(chǔ)
。
（二十二）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)
，將綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)作為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)的重要支持方向
，聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝流程再造
、新型電力系統(tǒng)
、二氧化碳捕集利用與封存
、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域
，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體
，加大對(duì)中小企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)的資助力度
，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃。
（二十三）開展創(chuàng)新示范推廣
。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引領(lǐng)作用
。開展多層次試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)
、能源
、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)
、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效
。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣
。完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估
、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式
，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
、保護(hù)、運(yùn)用
，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力
。
十、完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系
（二十四）健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策
。積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系
，支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)
、綠色低碳科技創(chuàng)新
、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)
、節(jié)能節(jié)水
、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠
。完善綠色稅制
，全面推行水資源費(fèi)改稅，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系
，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策
。
（二十五）豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具
。延長(zhǎng)碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末。研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)
，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持
。鼓勵(lì)銀行在合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展
。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)多種方式降低綠色債券融資成本
。積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃
、綠色信托等金融工具
，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險(xiǎn)
，探索建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。
（二十六）優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制
。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制
，鼓勵(lì)各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范
、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳
、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目積極予以支持
。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資
、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)
，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金
。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）
。
（二十七）完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策
。深化電力價(jià)格改革，完善鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格機(jī)制
，實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制
，研究建立健全新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制
，健全階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度
。完善居民階梯水價(jià)、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策
，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
。支持地方完善收費(fèi)模式，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革
，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制
。
（二十八）健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制
。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，完善交易制度規(guī)范及登記
、出讓
、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套制度
，探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具
。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
。推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)
，健全法規(guī)制度，適時(shí)有序擴(kuò)大交易行業(yè)范圍
。完善綠色電力證書交易制度
，加強(qiáng)綠電、綠證
、碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同
。
（二十九）構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系
，推進(jìn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排
、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算
、報(bào)告
、核查等標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)
，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求
，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系
，建立健全氫能“制儲(chǔ)輸用”標(biāo)準(zhǔn)
。
十一、加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際合作
（三十）參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程
。秉持人類命運(yùn)共同體理念
，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染治理
、生物多樣性保護(hù)
、塑料污染治理等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理
、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系
。推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加強(qiáng)南南合作以及同周邊國(guó)家合作，在力所能及范圍內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家提供支持
。
（三十一）加強(qiáng)政策交流和務(wù)實(shí)合作
。拓展多雙邊對(duì)話合作渠道，加強(qiáng)綠色發(fā)展領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)
，大力宣傳中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型成效
，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)綠色投資和貿(mào)易合作
，推進(jìn)“綠色絲綢之路”建設(shè)
，深化與有關(guān)國(guó)家務(wù)實(shí)合作，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性
，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口
。加強(qiáng)綠色技術(shù)合作，鼓勵(lì)高校
、科研機(jī)構(gòu)與外方開展學(xué)術(shù)交流
，積極參與國(guó)際大科學(xué)工程。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定國(guó)際合作
，參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂
，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認(rèn)。
十二、組織實(shí)施
（三十二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作的全過(guò)程和各方面。各地區(qū)各部門要明確本地區(qū)本部門綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)
，結(jié)合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)
